不忘合作初心 譜寫多黨合作新華章
——紀念“五一口號”發(fā)布75周年
1948年春，人民解放軍轉入戰(zhàn)略進攻，愛國民主運動不斷發(fā)展，國民黨統(tǒng)治在軍事上、政治上、經濟上陷入全面危機，日益孤立。在這樣的形勢下，4月30日，中共中央發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號。其第五條號召：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府！”這個號召立即在民主黨派、無黨派人士和社會各界引起巨大反響。5月5日起，連續(xù)多日，包括民進在內的各民主黨派、團體和無黨派社會賢達或致電中共中央，或發(fā)表宣言、通電、聲明、文告，或作出決議，擁護中共“五一口號”的主張，贊同召開新政協，贊同成立民主聯合政府，志愿與中國共產黨“共同策進，完成大業(yè)”。中國共產黨發(fā)布“五一口號”得到各民主黨派、無黨派人士熱烈響應，標志著各民主黨派、無黨派人士公開自覺地接受了中國共產黨的領導，拉開了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建立的序幕。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。
75年來，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度歷經風雨考驗，不斷豐富完善，作為我國的一項基本政治制度，彰顯出日益鮮明的中國特色和獨特優(yōu)勢。
——它根植于中國土壤，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士，將馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。
——它反映了我國政治力量的多樣性，覆蓋了社會各個方面的利益群體，有著廣泛的社會基礎，能夠代表和實現全國各族各界最廣大人民的根本利益，體現了人民當家作主的社會主義民主本質，有效避免了舊式政黨制度代表少數人利益，囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益施政導致社會撕裂的弊端。
——它實行“共產黨領導，多黨派合作，共產黨執(zhí)政，多黨派參政”，實現黨的集中領導和充分發(fā)揚社會主義民主的有機統(tǒng)一。有著實現中華民族偉大復興共同目標和走中國特色社會主義道路共同思想政治基礎的各政黨緊密團結，共同奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。
——它創(chuàng)建的中國人民政治協商會議，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分。
——它創(chuàng)造了社會主義民主政治的特有形式：協商民主，圍繞黨和國家大政方針、經濟社會發(fā)展重要事項和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，有事多商量，有事好商量，有事會商量，眾人的事情眾人商量，求取最大公約數，推進國家治理體系和治理能力現代化。
——它堅守多黨合作和政治協商長期實踐中形成的重要政治準則：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；堅持中國共產黨的領導；堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領和基本經驗；堅持中國共產黨和各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的基本方針；堅持以憲法為根本活動準則。
——它確立并堅持了中國特色的衡量政治制度和政黨制度標準：從我國國情出發(fā)，以能否促進社會生產力持續(xù)發(fā)展和社會全面進步，能否保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，能否實現和發(fā)展人民民主、增強黨和國家的活力，能否保持國家政局穩(wěn)定和社會安定團結，能否實現和維護最廣大人民群眾的根本利益衡量政治制度和政黨制度。
歷史證明，這項制度在維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，提高黨的執(zhí)政能力，推進社會主義政治文明建設，發(fā)揚社會主義民主，廣集民智，廣納賢言，推動科學決策、民主決策和依法決策，凝聚共識，協調關系，化解矛盾，維護安定團結政治局面，匯聚力量，團結一切可以團結的對象，調動一切積極因素，全面推進經濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設高質量發(fā)展，服務祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，維護世界和平和促進共同發(fā)展等方面，發(fā)揮了并正在發(fā)揮著無可替代的重要作用。
1957年，中國民主促進會在云南建立地方組織（簡稱：云南民進）。從此，黨領導的多黨合作和政治協商事業(yè)在云南省增加了一個新的成員——云南民進。在這項制度保障和推動下，云南民進日益發(fā)展成為云南省社會主義民主政治的一支重要力量。組織規(guī)模，從初創(chuàng)時籌備組的38名會員，至2023年，發(fā)展成為下轄8個地方組織（其中7個州（市）級組織），擁有4807名成員的民主黨派省級組織。政治參與得到有序推進。自成立起，云南民進便成為政協當然的參加單位和界別；一定數量的民進會員當選為各級人大代表和被安排為各級政協委員，部分當選為人大和政協常委或進入領導班子；部分民進會員擔任了政協工作班子或專門委員會的領導職務。隨著多黨合作和政治協商制度的發(fā)展，安排擔任政府實職的工作力度不斷增強。
云南民進不僅是多黨合作和政治協商制度的一個組成方面和參加者，更是這項制度的忠實踐行者，她不斷加強自身建設，凝聚共識，匯聚力量，切實履行參政黨職能，積極發(fā)揮作用，為統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設高質量發(fā)展作出積極貢獻。
在政黨協商、政府協商、政協協商方面，參與了中共云南省委、省政府一系列重要文件、重要規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、重大改革方案、重大發(fā)展戰(zhàn)略目標、重大決策、重要人事事項的協商。民進云南省委會以高度的政治責任感和使命感，坦誠、負責地提出本黨派的意見和建議。許多意見建議和主張受到中共云南省委、省政府的重視和采納。
在參政議政方面，迄今，據不完全統(tǒng)計，以組織身份及其成員中政協委員的身份，向中共云南省委、省政府報送調研報告62份；在全國政協和云南省政協提交大會書面發(fā)言報告225份、提案1126件；向上級報送社情民意信息966件。內容涵蓋教育、文化、出版、科技、衛(wèi)生、經濟、政治、生態(tài)、社會以及民生等領域。一大批調研報告、提案或信息，受到黨和國家領導人，中共云南省委、省政府主要領導同志重視，分別作出批示，所提建議被有關部門吸納，轉化成為政策和決策。
在民主監(jiān)督方面，云南民進組織及會員中各級人大代表、政協委員、政府參事和特約人員（監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導員），在各級各類會議上，以面對面的方式，對政府、法院和檢察院的工作提出監(jiān)督意見和批評建議，受到各方重視和吸納；以調研報告、建議、提案和信息方式提出的監(jiān)督意見和批評建議，受到中共云南省委、省政府的重視和采納。對紅河州脫貧攻堅、滇池保護與治理、長江生態(tài)環(huán)境保護等工作開展專項民主監(jiān)督，監(jiān)督報告所提意見建議受到中共云南省委、省政府高度重視，有關方面認真予以采納落實，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和保護綠水青山發(fā)揮了有力監(jiān)督保障作用。
在社會服務方面，做了大量實事，體現了參政黨應有的社會責任與擔當。深入云南省邊遠貧困地區(qū)，采取點面結合方式，通過“春暉行動”“春華行動”“春雨行動”三大系列活動，持續(xù)開展智力支邊扶貧。面對長江中下游特大洪災、“非典”疫情、新冠肺炎疫情等，民進云南省委會第一時間響應，動員各級組織和廣大會員為抗疫救災貢獻力量。組織開展消費扶貧、智力扶貧，為民進中央在貴州省畢節(jié)市金沙縣和黔西南州安龍縣“同心工程”示范點建設增添了一份力量。用心用力推進云南省華寧縣和會澤縣兩個云南民進“同心工程”示范點建設。支持會員立足本職，做好工作，創(chuàng)先爭優(yōu)，涌現出一批又一批先進工作者和優(yōu)秀人物。
四分之三個世紀的實踐證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是符合中國具體實際的制度創(chuàng)新，具有顯著的特點和優(yōu)越性，發(fā)揮了不可替代的重要作用，也必將發(fā)揮更加重要的作用。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的中共中央把堅持和完善這項制度納入黨的基本方略，作出中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是新型政黨制度的重大政治論斷和理論概括，出臺《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產黨政治協商工作條例》和加強中國特色社會主義參政黨建設的有關意見等文件，進一步豐富和發(fā)展了這項制度。面對新時代新的形勢、任務和要求，云南民進必將在新一屆民進中央和云南省委會的帶領下，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘合作初心，矢志不渝堅持中國共產黨的領導，不辱使命，凝聚共識，匯聚力量，切實履行參政黨職能，充分發(fā)揮作用，以更豐碩的成績，譜寫出維護、踐行和發(fā)展這項制度的新華章。
（作者系云南省政協原副主席、民進云南省委會原主委，本文在刊載時略有刪節(jié)）
