民進中央：推動實體書店創(chuàng)新發(fā)展做優(yōu)做強
案由：實體書店已經(jīng)由單純賣場發(fā)展成為提供包括閱讀服務(wù)在內(nèi)的各類文化服務(wù)產(chǎn)品的文化綜合體，發(fā)揮著推動全民閱讀、建設(shè)書香社會、提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)、助力文化強國建設(shè)的重要作用。近年來，實體書店發(fā)展遭遇一些困難，例如實體書店的生存空間被擠壓、實體書店資金鏈斷裂風(fēng)險加大、實體書店線上運營能力較弱。助力實體書店創(chuàng)新融合、做優(yōu)做強，有利于推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和文化強國建設(shè)。
建議：一是規(guī)范圖書出版銷售價格。圖書零售線上線下價格差異問題由來已久，而實體書店普遍嘗試網(wǎng)上銷售讓這個問題愈發(fā)突出。建議參照世界通行做法，堅持“文化例外”原則，推進文化立法，限定新書出版一年之內(nèi)不得隨意打折。加大市場監(jiān)管力度，對惡意競爭、破壞市場秩序的出版發(fā)行單位予以懲戒。引導(dǎo)網(wǎng)上書店圖書售價向?qū)嶓w書店圖書售價靠攏，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同價銷售，保護實體書店的生存空間。
二是加大金融信貸支持力度，緩解實體書店現(xiàn)金流壓力。建議金融信貸機構(gòu)為實體書店提供低息、免息、貼息等優(yōu)惠政策，并提供方便、快捷、簡化的申請程序，以助實體書店渡過難關(guān)。
三是支持實體書店發(fā)展線上業(yè)務(wù)。支持和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展面向?qū)嶓w書店的線上運營培訓(xùn)，幫助實體書店盡快提升線上運營能力水平。一些大型電商都已經(jīng)建設(shè)了“分享+分利”模式的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟平臺，聯(lián)盟成員分享電商商品，可獲得比例不等的銷售分成，但目前主要向個人用戶開放，需要主管部門進行協(xié)調(diào)，鼓勵大型電商向所有實體書店開放網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟平臺并提供較優(yōu)的返利政策。
四是引導(dǎo)實體書店業(yè)務(wù)模式的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。實體書店應(yīng)發(fā)揮更多文化公共服務(wù)功能，發(fā)展為社區(qū)周邊或商圈必備的文化設(shè)施和文明載體，成為促進文化市場繁榮、鞏固先進文化傳播陣地的重要載體。建議出臺更多促進實體書店功能多元化轉(zhuǎn)型升級的扶持政策。在行業(yè)評價體系中，增加參與惠民活動、貢獻社區(qū)文化建設(shè)、推廣全民閱讀、傳承與創(chuàng)新傳統(tǒng)文化等方面的評價指標(biāo)。
