潘碧靈：全面深化生態(tài)文明體制改革 推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
日前舉行的全省新時代全面深化改革理論研討會，圍繞深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動省委十二屆七次全會精神貫徹落實進行認真研討?，F(xiàn)將發(fā)言分兩期摘登，此為下期。
湖南省政協(xié)副主席、民進湖南省委會主委、研究員 潘碧靈：
黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出系統(tǒng)部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央進一步推進生態(tài)文明建設的堅定決心。省委十二屆七次全會通過的《決定》指出，湖南將著重從落實生態(tài)文明基礎體制、健全綠色低碳發(fā)展機制、健全完善“守護好一江碧水”體制機制發(fā)力，這將為新征程上全面深化生態(tài)文明體制改革和加快建設美麗湖南提供堅強有力的制度保障。
習近平生態(tài)文明思想為新時代我國生態(tài)文明建設取得歷史性成就作出了歷史性貢獻。黨的十八大以來，習近平總書記將馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設實踐相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結合，形成了習近平生態(tài)文明思想，引領我國生態(tài)文明制度體系實現(xiàn)了系統(tǒng)性重塑。湖南堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進建設人與自然和諧共生的美麗新湖南，推動生態(tài)文明體制改革成果在湖南落地生根。生態(tài)文明建設和生態(tài)文明體制改革取得的偉大成就，充分彰顯了習近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力，是全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的生動實踐。
圍繞“五位一體”總體布局全面深入開展生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革既要解決生態(tài)文明建設子系統(tǒng)的具體問題，也要解決“五位一體”經(jīng)濟、政治、文化和社會建設子系統(tǒng)中與生態(tài)環(huán)境相關的重點關鍵問題。一是健全綠色低碳發(fā)展機制，為生態(tài)文明建設夯實物質底座。以“三線一單”硬約束為重點，以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎，以生態(tài)環(huán)境準入清單為手段，實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，為發(fā)展“明底線”“畫邊框”。健全生態(tài)文明綠色低碳發(fā)展機制，制定有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的財稅、金融、投資、價格等政策支持體系。深化供給側結構性改革，進一步落實企業(yè)作為社會生產(chǎn)和污染排放的“雙主體”責任，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護投入機制，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。二是完善生態(tài)文明基礎體制，為生態(tài)文明建設提供制度保障。加強部門協(xié)同，提高監(jiān)管執(zhí)法的聯(lián)動效能。進一步抓實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，深化省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完善省市縣三級議事協(xié)調機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境依法依規(guī)精準賦權。完善責任體系，強化環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”“三管三必須”和河湖長制、林長制等制度體系，建立生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監(jiān)督制度。三是構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為高質量發(fā)展筑牢體制基礎。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，建立健全生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡和生態(tài)狀況調查評估制度。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。加快推進生態(tài)環(huán)境基準、標準和法律體系建設，為科學、精準、依法治污提供強有力的法治保障。四是培育弘揚生態(tài)文化，為中國式現(xiàn)代化建設提供價值引領。充分挖掘和傳承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀生態(tài)文化，大力弘揚“天人合一”“道法自然”等中華傳統(tǒng)生態(tài)智慧。五是倡導形成綠色生活方式，走好美麗中國建設的群眾路線。積極培育綠色低碳生活理念，不斷完善綠色生活的相關促進政策和管理制度，推動綠色生活廣泛深入發(fā)展。
把握我省生態(tài)文明體制改革正確方向。堅持問題導向，以改革為抓手，加快構建符合湖南實際的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，積極應對歷史遺留污染問題整改任務，破解制約高質量發(fā)展、影響高品質生活的短板弱項。堅持突出重點，抓好“守護藍天”等重點標志性戰(zhàn)役、“氣化湖南”等重大項目建設、秸稈“五化”利用、洞庭湖蘆葦資源化利用、洞庭湖區(qū)部分湖泊和湘江流域局部藍藻等區(qū)域、流域治理方面的制度機制建設。堅持系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌各級各部門政策、制度、規(guī)范等，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，進一步完善“春風行動”“夏季攻勢”等重大攻堅行動機制，構建自然資源、生態(tài)環(huán)境、河湖長制、林長制整體協(xié)同配合機制，推動形成生態(tài)環(huán)境改革舉措的強大合力。堅持上下聯(lián)動，既加強頂層設計，也結合基層實際，在縣級層面實現(xiàn)全面履責與垂直監(jiān)測執(zhí)法的有機銜接、規(guī)范有效，在鄉(xiāng)級層面大力推進責任和相關任務的落實，在村級層面積極推進社會參與和村民自治，發(fā)揮基層的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
