從《誠(chéng)信政府領(lǐng)跑誠(chéng)信中國(guó)》到《提高政務(wù)誠(chéng)信，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期》
——民進(jìn)中央大會(huì)發(fā)言“舊事重提”為這般
“老蔡，你今天發(fā)言說(shuō)的問(wèn)題確實(shí)是個(gè)大問(wèn)題，值得關(guān)注和思考。”
“研究政務(wù)誠(chéng)信相當(dāng)符合政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的職能，也特別需要參政黨發(fā)揮作用?！?/p>
“政府誠(chéng)信與社會(huì)預(yù)期，這個(gè)角度好。說(shuō)明了社會(huì)對(duì)政府的依賴，也強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任和作用?！?/p>
3月11日下午5點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議第三次大會(huì)發(fā)言剛一結(jié)束，就有好幾位委員擠到民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰的身邊，為他的發(fā)言點(diǎn)贊。蔡達(dá)峰在題為《提高政務(wù)誠(chéng)信，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期》的發(fā)言中，提出“要公正維護(hù)權(quán)益，穩(wěn)定公眾心態(tài)；要強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同；要加強(qiáng)誠(chéng)信管理，發(fā)揮示范作用”的觀點(diǎn)引發(fā)了全場(chǎng)的共鳴。
“選擇這個(gè)題目，首先是因?yàn)榇_實(shí)收到不少有關(guān)的社情民意，自己也有頗多感想，覺(jué)得問(wèn)題客觀存在，確實(shí)需要改進(jìn)。更重要的選題理由，還在于履職需要。這個(gè)選題屬于政治建設(shè)范疇，其中既有行政管理制度的問(wèn)題，又有行政理念和作風(fēng)的問(wèn)題。我希望可從多個(gè)角度，配合和幫助政府發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作。”蔡達(dá)峰表示。
去年全國(guó)兩會(huì)的第四次全體大會(huì)上，民進(jìn)中央副主席張帆就曾以《誠(chéng)信政府領(lǐng)跑誠(chéng)信中國(guó)》做過(guò)發(fā)言，提出政府應(yīng)以身作則，建設(shè)法治政府，將政府公信力作為評(píng)價(jià)執(zhí)政狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于政府的失信行為，要敢于問(wèn)責(zé)，并設(shè)計(jì)出明確的問(wèn)責(zé)機(jī)制。
“去年政協(xié)大會(huì)發(fā)言以后，引發(fā)了我們更多的關(guān)注和思考，覺(jué)得意猶未盡。我們也欣喜地看到，在我們提出這個(gè)問(wèn)題之后，國(guó)務(wù)院加大了這方面建設(shè)的力度，不久前專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)我們是很大的鼓舞?！?/p>
蔡達(dá)峰說(shuō)，這次的發(fā)言內(nèi)容，幾經(jīng)修改，最終聚焦于政府誠(chéng)信與社會(huì)預(yù)期的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任和作用。這是因?yàn)槊襁M(jìn)中央注意到，社會(huì)很關(guān)注政府的預(yù)期，經(jīng)常在猜測(cè)政策背后的真實(shí)意圖，說(shuō)明了社會(huì)對(duì)政府依賴。同時(shí)，政府也很在意社會(huì)預(yù)期，甚至希望社會(huì)預(yù)期與政府預(yù)期一致，使政策不被誤讀誤解，如愿實(shí)現(xiàn)行政效果?！八裕舜似鋵?shí)是相互需要的，不是趨向?qū)α⒌模嬲膯?wèn)題在于，社會(huì)預(yù)期本身就是受政府誠(chéng)信影響的，政府與其擔(dān)心社會(huì)預(yù)期的不確定性和非理性，不如自己敢于擔(dān)當(dāng)，不要等待社會(huì)預(yù)期，甚至?xí)簳r(shí)被誤解，也要爭(zhēng)取社會(huì)信任，不放棄誠(chéng)信，這是穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期的前提?！?/p>
在蔡達(dá)峰看來(lái)，影響政務(wù)誠(chéng)信的原因還有很多，除了大會(huì)發(fā)言談到的，還有政府內(nèi)部的問(wèn)題，比如，有些行政部門或人員不敢擔(dān)當(dāng)，自我保護(hù)，按有利于自己的原則，選擇性承諾或不承諾，這里就有責(zé)任制、執(zhí)行規(guī)范、工作作風(fēng)等諸多因素?！拔覀儏⒄h政、民主監(jiān)督，當(dāng)然會(huì)關(guān)注細(xì)節(jié)問(wèn)題，但更關(guān)注的是政治意義。所以，我在發(fā)言最后強(qiáng)調(diào)了行政為民的宗旨和信念，也就是說(shuō)，政務(wù)誠(chéng)信問(wèn)題盡管要針對(duì)個(gè)別行政人員，要針對(duì)失信于民的現(xiàn)象，但對(duì)政府而言，說(shuō)到底是對(duì)宗旨的誠(chéng)信問(wèn)題，是自我信任的問(wèn)題，這也是我們諸多委員最希望政府引起重視的問(wèn)題。”
正如蔡達(dá)峰所說(shuō)：信念堅(jiān)定，才會(huì)有取信于民的自覺(jué)，才能引領(lǐng)大眾、管理社會(huì)。
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